危險廢物（含醫療廢物）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性，隨意傾倒或利用處置不當會嚴重危害人體健康，甚至對生態環境造成難以恢復的損害。加強危險廢物污染防治，是改善水、大氣和土壤環境質量，防范環境風險，維護人體健康的重要保障，是深化環境保護工作的必然要求。 《“十二五”危險廢物污染防治規劃》依據有關法律法規和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》中關于加強危險廢物污染防治相關要求編制，闡明了未來五年我國危險廢物污染防治工作的目標和任務，是指導各地開展危險廢物污染防治工作的重要依據。

形勢依然嚴峻

我國危險廢物污染防治工作起步晚、基礎薄弱、歷史欠賬多。總體而言，“十二五”期間，危險廢物污染防治的壓力依然巨大，隱患依然突出，主要表現在：

1．底數不清。我國危險廢物種類繁多、產生量大、涉及行業范圍廣。第一次全國污染源普查初步掌握了危險廢物產生數量和企業分布，但危險廢物流向、自建利用處置設施情況以及歷史遺留危險廢物的種類、數量、分布、環境污染狀況等具體情況尚不清楚。

2．無害化利用處置保障能力不強。專家預測“十二五”期間危險廢物產生量仍將持續增長，2015 年將超過6000 萬噸。但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產生量的50％左右，且設施負荷率不足40%。大型危險廢物產生單位和工業園區普遍沒有配套的危險廢物貯存、利用和處置設施。危險 廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設施選址日益困難。《設施建設規劃》內部分集中處置設施建設進展緩慢。突發疫情期間醫療廢物應急處置能力儲備不足。危險廢物利用處置設施運營和技術水平不高，存在超標排放現象，涉重金屬危險廢物利用處置污染問題尤為突出。

3．監管和技術支撐能力薄弱。各級環保部門，特別是基層環保部門危險廢物監管人員嚴重缺乏，素質不高。多數地區未將危險廢物納入日常監測監控和環境執法監管，大部分建設項目未將危險廢物的產生貯存、轉移和自行利用處置等作為重點進行環境影響評價且環境保護竣工驗收不深入，存在重廢水、廢氣，輕危險廢物的問題。危險廢 物管理技術支撐能力，特別是危險廢物鑒別能力極為薄弱。

4．環境風險和污染日益突出。近年來，危險廢物非法轉移和傾倒頻發，成為突發環境事件的重要誘因。非法利用處置危險廢物活動猖獗，產生單位自行簡易利用處置危險廢物現象普遍。歷史遺留危險廢物長期大量堆存，嚴重影響土壤和水環境質量。據估算，僅鉻渣造成的土地污染面積就高達500 萬平方米，污染土方量約1500萬立方。醫療廢物非法流失現象時有發生。實驗室廢物和廢熒光燈管等非工業源危險廢物產生源分散，回收處理體系不健全，污染問題逐步突顯。